Seit Beginn der russischen Aggression gegen die Ukraine haben die Mitgliedstaaten der Europäischen Union versucht, Kiew auf allen möglichen Ebenen zu unterstützen: nicht nur auf militärischem, sondern auch auf wirtschaftlichem Gebiet. Der Konflikt in der Ukraine störte die globalen Lieferketten, da das Land einer der weltweit größten Exporteure einiger Lebensmittelprodukte, darunter Getreide, war. Im Jahr 2023 verhängte die Europäische Union trotz einer pro-ukrainischen Politik ein Einfuhrverbot für einige ukrainische Lebensmittelprodukte. Was ist der Grund dafür und welche Konsequenzen ergeben sich für den Großhandel in Europa?

Einfuhrverbot für ukrainische Lebensmittel

In den letzten Jahren (noch vor dem Einmarsch Russlands in die Ukraine) kam es international zunehmend zu einer Verschärfung der Handelsbestimmungen und der Einfuhrbestimmungen für Lebensmittel. Ein aktuelles Beispiel für eine solche Verschärfung ist das Verbot des Transports ukrainischer Lebensmittel im Großhandel, das viele Kontroversen und wirtschaftliche Folgen hervorgerufen hat. In diesem Artikel werden wir dieses Problem aus verschiedenen Perspektiven betrachten.

Die Initiatoren des Lebensmittelimportverbots aus der Ukraine waren 5 sogenannte Frontländer: Polen, Slowakei, Rumänien, Bulgarien und Ungarn. Sie ergab sich direkt aus dem früheren freien Verkehr landwirtschaftlicher Güter in die EU. Ukrainische Lebensmittel lösten bei den örtlichen Landwirten in mehrfacher Hinsicht Bedenken aus. Der erste Grund waren die niedrigen Preise für ukrainische Agrarprodukte, die den Interessen der örtlichen Landwirte schadeten. Es gab auch Bedenken hinsichtlich der Qualität ukrainischer Produkte und der Lebensmittelsicherheit.

Polen hat nicht auf die Europäische Union gewartet

Die oben genannten Frontländer beschlossen, die Interessen ihrer Landwirte zu schützen: Sie bildeten eine Koalition, in deren Rahmen sie mit Brüssel über die Einführung geeigneter Lösungen verhandelten. Der polnische Landwirtschaftsminister Robert Telus erklärte: „Wir haben der Europäischen Union die Augen geöffnet, und das ist eine sehr wichtige Sache.“ Wir wollen solche Werkzeuge entwickeln, die Polen, der Europäischen Union, der Ukraine und unseren Landwirten viele Jahre lang dienen werden“. Das Ziel der Frontstaaten besteht nicht darin, sich von der Unterstützung der Ukraine abzuschneiden, sondern nur ihre eigenen Interessen und damit die Interessen der EU zu schützen.

Trotz der kohärenten Position der Frontkoalition wurden die Verhandlungen mit Brüssel in die Länge gezogen. Daher unterzeichnete der polnische Minister für Entwicklung und Technologie, Waldemar Buda, im April 2023 die Verordnung über die Liste der Agrarprodukte, die aus der Ukraine nach Polen verbannt werden dürfen. Diese Bestimmungen traten am 15. April 2023 in Kraft und sollten bis zum 30. Juni 2023 gelten. Folgende Produkte wurden verboten:

  • Getreide
  • Zucker
  • Trockenfutter
  • Samen
  • Hop
  • Leinen und Hanf
  • Früchte und Gemüse
  • verarbeitete Obst- und Gemüseprodukte
  • Fehler
  • Rind- und Kalbfleisch
  • Milch und Milchprodukte
  • Schweinefleisch
  • Hammel und Ziege
  • Eier
  • Geflügelfleisch
  • Ethylalkohol landwirtschaftlichen Ursprungs
  • Bienenprodukte
  • andere Produkte

Das unabhängige Vorgehen Polens sollte eine „Übergangslösung“ sein und wie sich herausstellte, beschleunigte es die Entscheidungsfindung der EU-Beamten. Am 2. Mai 2023 wurde die polnische Regelung durch präventive Maßnahmen der EU für den Transport ausgewählter Lebensmittel aus der Ukraine ersetzt.

Wie lange wird das Verbot dauern?

Das Einfuhrverbot für ukrainische Agrarprodukte wird voraussichtlich auch in den nächsten Monaten aufrechterhalten. Damit sollen die Interessen europäischer Landwirte geschützt werden, für die der Zustrom billiger ukrainischer Lebensmittel katastrophale Folgen haben könnte. Es wird erwartet, dass die vorbeugenden Maßnahmen mindestens bis zum Ende der europäischen Ernte aufrechterhalten werden. Darüber hinaus gibt es immer noch Diskussionen über die Ausweitung der Präventionsmaßnahmen auf weitere ukrainische Lebensmittelprodukte, und die Einführung von Zöllen und Handelszöllen auf Lebensmittelprodukte aus der Ukraine ist nicht ausgeschlossen. Derzeit gilt das europäische Importverbot für fünf Produkte: Weizen, Mais, Raps, Sonnenblumenkerne und Sonnenblumenöl.

Darüber hinaus entwickeln die Frontländer einen Plan zur Unterstützung ihrer Landwirte. In Polen soll der allgemeine Getreideeinkauf mit einer staatlichen Subvention erfolgen, wodurch den Landwirten beim Warenverkauf keine Verluste entstehen. Darüber hinaus plant das Land, das System der Subventionen für Düngemittel und Agrartreibstoffe beizubehalten. Auch Landwirte aus fünf Frontländern sollen finanzielle Unterstützung aus Brüssel erhalten.

Ausnahmen vom Verbot

Die umgesetzten Präventivmaßnahmen und das Verbot der Lebensmitteleinfuhr aus der Ukraine sehen einige Ausnahmen vor. Das Verbot gilt zunächst nicht für natürliche Personen, die Lebensmittel für den Eigenbedarf transportieren. Es ist jedoch nicht möglich, in die EU gelieferte Lebensmittel für kommerzielle Zwecke zu verwenden. Die polnische Regierung stimmte auch dem Transittransport ukrainischer Lebensmittel durch das Territorium Polens zu, stellte jedoch strikt sicher, dass der Transit der transportierten Produkte während des Transports durch das Territorium der Republik Polen nicht aufgehoben werden konnte.

Was bedeutet das Importverbot für den Großhandel?

Was könnte das Verbot von Lebensmittelimporten aus der Ukraine für den Groß- und Einzelhandel bedeuten? Natürlich haben die Zielgruppen die größten Befürchtungen: Experten weisen darauf hin, dass der fehlende Zustrom billigerer ukrainischer Lebensmittel zu einem Preisanstieg bei Lebensmitteln führen könnte, die von lokalen Produzenten bezogen werden. Und das ist angesichts der ohnehin schon schwierigen Inflation in Mittel- und Osteuropa für die Verbraucher deutlich zu spüren. Andererseits erhöht die Beschaffung von Lebensmitteln von lokalen Märkten die Ernährungssicherheit: In der Europäischen Union hergestellte Agrarprodukte und Fleisch müssen detaillierten Verfahren und Anforderungen unterliegen, die eine hohe Qualität und Sicherheit der Lebensmittel auf den Tischen der Europäer gewährleisten.

Die örtlichen Landwirte sind mit dem Verbot sicherlich zufrieden. Dies wird zum Schutz ihrer Interessen beitragen, da sie einfach (aufgrund anderer steuerlicher, preislicher und verfahrenstechnischer Bedingungen) nicht in der Lage waren, niedrigere Preise für ihre Produkte anzubieten als die Preise für zuvor aus der Ukraine importierte Lebensmittel. Dies drohte nicht nur mit dem Zusammenbruch einiger landwirtschaftlicher Betriebe, sondern auch mit ländlichen Aufständen und Bedrohungen lokaler und europäischer Lieferketten.

Das Einfuhrverbot für ukrainische Lebensmittel bietet auch mittel- und osteuropäischen Landwirten aus der EU zusätzliche Chancen. Westeuropa kämpft derzeit mit den Auswirkungen der Vogelgrippe, die natürlicherweise die Nachfrage nach Geflügel und Eiern aus den Frontländern (einschließlich Polen) erhöhte. Darüber hinaus sind die Preise für Agrarprodukte aus den östlichen EU-Mitgliedstaaten für den westlichen Empfänger weiterhin attraktiv, was den Export dieser Güter innerhalb der Europäischen Gemeinschaft steigern kann.

 

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